Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) est un document stratégique essentiel pour l’aménagement du territoire communal, définissant des objectifs sur 10 à 20 ans. La révision du PLU s’organise autour du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD), qui fixe les orientations en matière d’urbanisme, logement, transports, environnement, économie et équipements publics. Cette révision doit être méthodique et collaborative, intégrant les directives des documents supra-communaux comme le SDRIF-E et le SCoT.
Réviser son PLU ? Cela semble important toutefois de quoi parle-t-on réellement ? Gardons l’esprit simple, tout s’explique.
Un PLU ça sert à quoi ?
D’une utilisation individuelle…
Dans le cadre d’un projet de travaux sur sa maison, chaque habitant est un jour invité à consulter le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de sa commune. Le PLU lui précisera les règles à observer sur sa parcelle : implantation des structures bâties, hauteur des constructions, couleur des volets…L’instruction des Permis de Construire ou des Déclarations Préalables, nécessaires dans le cadre de ces travaux, est conduite par le service urbanisme de la commune avec le PLU en appui pour l’élaboration de la décision municipale autorisant ces aménagements
… à une utilisation collective
Seulement un PLU est bien plus vaste puisqu’il regroupe et traite une multitude de thématiques pour l’aménagement du territoire à l’échelle locale : depuis l’aménagement d’une parcelle jusqu’à l’aménagement général de la commune, en passant par la création de secteurs définissant les règles d’occupation des sols (habitat, entreprises, forêts, terres agricoles…).
Orienté par les documents dits supra-communaux (SDRIF-E, SCoT…), le PLU est donc un document stratégique essentiel, qui guide l’aménagement du territoire au niveau communal en fonction des enjeux intercommunaux, régionaux ou encore nationaux.
Véritable outil, il permet certes d’édicter les réglementations adéquates par secteur de la commune afin de maîtriser le développement de celle-ci, mais il permet surtout de planifier l’aménagement du territoire : il fixe les objectifs pour les 10 à 20 prochaines années.
Evolutions des objectifs d’un PLU
Les objectifs définis par le PLU peuvent évoluer. Lorsqu’ils évoluent à la marge, c’est-à-dire par exemple sur un secteur très ponctuel de la commune, une modification du PLU s’engage sans remettre tout en cause.
Lorsque plusieurs paramètres d’aménagements doivent évolués en fonction d’une volonté communale ou supra-communale, le PLU doit être révisé en élaborant un nouveau PLU : tout doit être repris de fond en comble.
Réviser son PLU autour de sa pièce maîtresse
Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD)
Réviser son PLU s’organise autour d’une pièce maîtresse : le PADD, Projet d’Aménagement et de Développement Durables.
La révision d’un PLU doit en effet permettre de remettre tout à plat dans la vie d’une commune, le PADD sert à ce titre de pierre angulaire définissant en détail les orientations à prévoir sur tout le périmètre communal : il pourrait être simplement défini comme « le schéma directeur communal ».
Le PADD est ainsi un document essentiel du Plan Local d’Urbanisme (PLU), identifiant les grandes lignes de développement du territoire ainsi que les directives spécifiques pour certains quartiers ou secteurs.
Il permet ainsi la définition des objectifs suivant plusieurs thématiques :
- Urbanisme : Définir les zones de développement et de protection.
- Logement : Planifier les besoins en logements et leur répartition.
- Transports : Améliorer la mobilité et les infrastructures de transport.
- Environnement : Préserver les espaces naturels et promouvoir le développement durable.
- Économie : Soutenir le développement économique local.
- Équipements publics : Planifier les infrastructures nécessaires (écoles, hôpitaux, etc.).
Un autre schéma à définir… encore ?
Certes il pourrait être tentant de ridiculiser la démarche à la création d’un nouveau, et énième, document d’urbanisme…Ce n’est pourtant pas aussi sûr car le PADD permet d’entrer dans un certain détail local traduisant les orientations générales du SDRIF-E et du SCoT ou de tout autre document supra-communal.
Et la production de cette pièce devient fortement intéressante puisqu’elle va s’attacher à dresser le lieu de vie des habitants, le lieu de travail des employés ou encore l’image rendue aux visiteurs et autres voyageurs traversant la commune.
Toutefois pour produire le PADD, il faut agir avec méthode, et ne pas se perdre dans ces détails ou se laisser dépasser par des faux semblants.
Et cette méthode se doit d’être rigoureuse, collaborative et réfléchie par étape.
Sources – pour aller plus loin